Государственно-частное партнерство в космической сфере: анализ правовых лакун и нормативной неопределенности в законодательстве РФ

Авторы
Христенок Е.И.
Организации
Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
АНО «КЭП»
Секция
Космос в социальных науках
Научный руководитель
Уваров Валентин Борисович
Текст тезисов
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В КОСМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ: АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ ЛАКУН И НОРМАТИВНОЙ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ
Христенок Е.И.
Университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА) / АНО «КЭП»
Аннотация: Современное развитие космической отрасли все чаще опирается на механизмы государственно-частного партнерства, что позволяет объединять ресурсы и экспертизу государства и частного сектора. Однако, несмотря на законодательные изменения, направленные на расширение применения ГЧП в космической сфере, сохраняются значительные правовые пробелы и неопределенности.
Реализация законодательных инициатив и тенденции развития. Интеграция частного капитала в космическую деятельность посредством механизмов ГЧП становится актуальной. Принятые в 2024 году поправки в законы о ГЧП и концессиях предоставляет новые возможности для сотрудничества государства и бизнеса в такой высокотехнологичной сфере, как космос. Однако успешная реализация таких проектов требует тщательной проработки нормативной базы, устранения существующих правовых пробелов и обеспечения правовой определенности для всех участников.
Пробелы правового регулирования. Отсутствие четкого определения правового статуса космических объектов в Гражданском кодексе РФ создает неопределенность в вопросах собственности, оборота и налогообложения таких объектов. Кроме того, недостаточно проработаны механизмы признания данных дистанционного зондирования Земли в качестве доказательств в судебных и контрольно-надзорных процедурах. Эти и другие пробелы снижают инвестиционную привлекательность космических проектов и препятствуют эффективной реализации ГЧП в данной сфере. В экономическом рассмотрении наблюдается недостаточность финансовых инструментов, стимулов и гарантий для поддержки проектов ГЧП в космической сфере, что ограничивает привлечение частного капитала в эту отрасль.
Сравнительный анализ правового регулирования разных стран и толкование норм международного права. Сравнение законодательства ведущих космических держав (США, ЕС, Россия, Китай) позволяет выявить основные подходы к регулированию ГЧП. Например, США развивают модель активного взаимодействия с частными компаниями, тогда как в России правовая база пока остается на стадии формирования. Отдельные направления можно наблюдать в рамках БРИКС+ на национальном уровне стран-участниц.
Пути совершенствования правового регулирования ГЧП в космосе. Для эффективного развития государственно-частного партнерства в космической сфере необходимо комплексное совершенствование нормативно-правовой базы. Это включает адаптацию механизмов ГЧП к специфике космической отрасли, устранение правовых неопределенностей, гармонизацию с международными нормами, разработку финансовых стимулов и обеспечение прозрачности процедур. Только при условии системного подхода к решению указанных проблем возможно создание благоприятной среды для привлечения частных инвестиций и обеспечения устойчивого развития российской космической отрасли.
Заключение. ГЧП в космической сфере остается перспективным направлением, требующим правовой доработки. Анализ существующих проблем и предложенные решения могут способствовать формированию более эффективной нормативной базы.